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随着“诚信江苏”建设深入推进和道路水路运输行业的改革发展，信用管理已成为行业监管的重要内容。在道路水路运输质量信誉管理体系框架的基础上，我省制定出台的三个信用管理办法，对道路水路运输行业信用管理进行了体系性规定，系统地明确了违法行为的分值计算、信用信息的记录、失信行为的认定、信用等级的评定以及相关奖惩管理内容和操作方法，是指导道路水路运输行业信用管理的纲领性文件。现就如何科学运用江苏省道路运输从业人员信用管理办法，做好从业人员事中事后监管做如下思考：
一、南通市信用管理办法推进情况
为加快推进我市道路水路运输信用体系建设，按照省局统一部署，我处主要领导高度重视：
一是明确职责分工。明确了由副处长分管、从业人员管理部门牵头、各相关部门实施的信用管理工作体系，及时建立起牵头部门统筹协调、各相关业务部门和市场稽查部门具体负责的管理工作机制。
二是积极参与培训。7月底，从各行业管理部门及六区县运管部门抽选出精干力量，积极参加了省局在无锡举办的信用管理专题培训班。
三是及时落实测试。重视信用管理系统的测试使用，组织处各部门充分运用省运政在线信用管理模块测试平台，及时收集反馈测试运用过程中发现的问题及建议。
四是加入省联络群。分管领导、牵头部门及各相关部门负责人、各区县运管分管负责人等均加入了“江苏省信用管理业务群”，便于在推行过程中及时了解和准确掌握省局相关政策要求及动态。
五是制定实施方案。由牵头部门组织编制实施方案，重点围绕信用信息记录、涉及较重或严重失信行业的审核、信用等级评定结果使用，明确实施职责分工，规范操作工作流程，做好我市信用管理办法实行及操作运用系统上线使用的准备。首先，将实施方案细分出7类、19项职责，并逐一明确了职责内容及牵头部门、执行部门、审核部门等；其次，组织广泛征求处内各部门意见，集思广益进一步落实方案的优化调整；最后，多层次征求社会多方的意见建议，依靠各方之力最终形成我市的道路运输信用管理工作方案，并落实多平台、多渠道、多形式地深入宣贯及培训后稳妥实施。
二、江苏省诚信考核工作特色
一是，信用管理对象从部诚信考核办法规定的客货驾驶员，拓展为客货运输从业人员，将危货运输押运员、装卸管理员，以及出租汽车驾驶员等从业人员纳入了信用管理。立足运输行业管理职责，以各类别运输从业人员从事道路运输活动的信用信息记录为管理核心，明确了信用管理范畴；
二是，信用管理评定周期由部诚信考核以从业资格证初领日期起算的12个月为一个考核周期，统一调整为以一个自然年度为信用管理周期。省信用管理办法规定了信用等级划分的标准、划分体系与评定的机制，并结合我省实际，对各类别从业人员的具体评分标准予以细化；
三是，运输从业人员信用信息包含基本情况信息和运输从业相关信用信息。我省利用信息化手段在江苏运政在线信用管理平台开设了企业信息数据对接服务及管理端口，有益于实时完善或变更信用管理信息数据的采集及补充；
四是，实现了从省级层面获取公安及公路等部门的安全生产、货运超限等信用信息数据，定期自动对接导入省信用管理平台共享、自动记分及运用，提高了信用数据的公正公平性；
五是，明确了较重及严重失信行为项、直接记为B级的情形及从业人员之外的法人及自然人失信行为项的具体标准等，对发生涉及较重和严重失信经营行为等信息传递至社会公共信用平台；
六是，信用管理办法结合违法行为累积记分管理办法科学合理有效运用；
七是，信用信息纳入市征信系统实行全社会联合奖惩，通过互联网等手段，加强相关信用信息公开，同时鼓励社会信用服务机构依据国家有关法律法规，采集经营者相关信用信息，拓展运输信用结果的市场运用等。
三、执行信用管理办法的几点思考
（一）充分利用信用管理系统，做好从业人员信用信息归集。信息系统的应用提升了信用管理的公信力和可操作性：1.我省已开设的信用管理平台企业信息数据对接端口，能及时更新和完善经营者及从业人员的电子数据库信息，将充分提升运输经营者及从业人员基础信息采集或补充完善的工作质效；2.省自动导入的公安安全事故、公路超限等部门相关数据信息，一线执法违法行为累积记分信息由运政在线自动归集等，充分体现了公正公平。3.人工录入的信息数据一律需要审核认定，由相关行业管理部门负责录入日常检查、外省市抄告、投诉举报等信用信息，建立信用审查机制由法制部门参与全过程的监督审查。
（二）科学运用信用管理数据，做好信用信息比对结果分析。信用管理是一项协调多方、持续构建管理合力的工作，通过进一步加强与公安、安监、工商等多部门信息共享，及公路、海事管理等交通行业内部数据自动接入，积极对接市信用管理机构信用信息使用。科学运用信息管理数据，合力联动找准经营者及从业人员在不同从业经营范围、不同从业时期、不同从业环境情况下的违章规律；分析信用管理和违法行为累积记分管理对道路运输经营者及从业人员管理市场带来的影响，有针对性地联合出台相应的对策措施，变被动管理为主动作为，形成信用管理工作闭环管理，从根本上提高对运输经营者及从业人员的事中事后监管成效。
（三）密切跟踪信用实施情况，提升信用管理结果运用质效。建立起信用管理多部门联动反馈机制，密切跟踪信用管理实施情况，及时掌握并解决实施过程中出现的问题。逐步推进信用联动惩戒，要充分运用信用数据信息形成全社会信用监管合力，通过信用信息有效的市场公开，引导市场消费向信用度高的运输经营者及从业人员集中，确保信用管理工作真正取得让经营者及从业人员“一处失信、处处受限”的效果。充分发挥将信用管理结果纳入市信用管理部门征信系统的作用，达到对失信者实行多部门联合奖惩的效果，利用“互联网+”将运输经营者及从业人员信用结果与社会多方管理运用相结合，用信用管理引领我省道路运输从业人员积极向上、争创一流。
（南通市运输管理处 陈庆庆）