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危险货物运输车辆运行时犹如一颗“流动的炸弹”， 不同的运输对象具有不同的安全特性，运输过程装、运、卸三个环节都要求严格按照规定的操作流程，只有人、车辆、设备、环境、管理等高度协调统一才能保证运输任务的绝对安全。可是，长期以来部分危货运输企业负责人、安全生产管理人员和驾押人员安全生产意识薄弱，管理制度流于形式，对从业人员缺乏系统的、长期的安全培训教育，安全监管不力，安全隐患不能及时排除，诸多因素时刻影响着运输安全，涉危安全事故易发多发，严重威胁着人们的生产生活和生命财产安全，由此看来，真正落实危货运输企业安全生产主体责任到了迫在眉睫的关键时刻，主体责任落实的好坏成为危货运输企业安全生产的决定性因素。
一、道路危货运输企业落实安全生产主体责任普遍存在的突出问题
1.企业安全管理主体责任意识薄弱，从业人员安全教育流于形式。企业负责人、专职安全管理人员学习新法律、法规不深入，宣贯不到位，对从业人员的学习和教育疏于管理，从业人员参加学习、教育、培训的出席率不高，培训学习教育的效果不显著。
2.驾、押、搬运装卸人员安全责任心不强，工作过程凭着老经验、老办法行事。行车时不及时填写行车日志，不随车携带安全卡，应急救援包内的应急物品不齐全等情况时有发生；凌晨2至5时禁行规定执行时总打折，提前几分钟上路行驶的情况时有发生；电子路单报备情况未能严格执行，报备的驾押人员和实际执行运输任务时的驾押人员不符现象时有发生。
3.企业安全管理人员和一线驾、押人员对运输车辆技术和安全保障设施配备情况关注度不够。静电带不接地、三角木、备用轮胎不配备、车载灭火器失效、营运证件审验过期、不按期对车辆进行二级维护和等级评定等情况时有发生。
4.专职动态监控管理人员在岗不在行，在岗不在状态现象较为普遍。实施动态监控工作敷衍了事，任务式完成，行业管理部门的电子查岗及时应答率不高，尤其是夜间查岗的及时应答率更是难以保证，对动态监控工作中发现的涉及安全行车的诸如疲劳驾驶、禁行时段运行、瞬时超速等安全隐患问题及时纠正率不高，往往要等到管理部门提醒或者下发整改工单后才得以重视。
5.企业硬件建设投入和安全经费提取不足。动态监控电脑配置低、安全设施设备配备不足、安全防护用品不及时按要求发放、不经督促不及时足额提取安全经费，少数企业即使足额提取了但不规范使用。生产型企业停车场和生产区域未作有效隔离，停车场还存在管理缺陷，车辆的进出记录不全面，停车场专用设施设备的检查和维护没有详细记录。
二、道路危货运输企业落实安全生产主体责任存在问题的原因分析
1.企业没有深刻体味到重大安全运输生产责任事故给企业带来的惨痛教训。发生事故的毕竟是绝少数企业，企业以追求利润最大化为第一目标，在利润面前安全就变得相对渺小，警示教育的效果不可能给每个企业都能有切肤之痛的感觉，大多会抱着侥幸心理，按着老经验、老办法我行我素，没有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的敬畏心，更没有因为重大安全运输生产责任事故带来牢狱之灾的惨痛经历。
2.管理部门日常安全监督检查过程中存在执行国家法律法规、行业标准时失之于松、管理相对粗放的问题。由于执法人员与企业的负责人、安全管理人员较为熟悉，在实施监督检查发现问题时面对管理对象的求情往往碍于情面，下不了狠心，下不了狠手，导致有的时候该下发整改的未下发，该从严提出整改要求的未提出，忘了“松是害、严是爱”的道理，反而成了企业不严格执行安全生产主体责任的“帮凶”。 3、从业人员队伍素质参差不齐，难以自主约束真正落实安全责任。驾、押、搬运装卸人员普遍文化水平不高，业务知识缺乏，而他们又是道路危险货物运输安全的主体,由于工作性质流动性大导致日常约束不够，松散现象普遍存在，安全意识薄弱，法制意识不强，不能时刻紧绷安全弦，不能有效发挥安全生产积极性。 4.企业各项制度只注重形式，但在具体的落实上还缺乏针对性和有效性。对危险货物运输安全生产全过程缺乏有效的管理手段，为了预防事故的发生，只对从业人员、车辆车况等表象方面加强了管理，而没有从企业运输安全的内生需求上得以突破，从“要我安全”到“我要安全”的观念转变不彻底。 三、道路危货运输企业落实安全生产主体责任的几点设想 1.行业管理部门要将日常的监督检查工作与危货运输企业落实安全生产主体责任、安全标准化建设、新颁布的危货运输企业四个标准制度建设等多项内容融为一体，不断拓展丰富企业管理的内涵与外延，让企业明白企业安全管理的每个细节就是落实安全生产主体责任、安全标准化建设、四个标准制度建设的过程，要让企业感觉到安全管理工作不繁琐、不冗长。细节决定成败，企业的台帐资料完善了，安全主体责任也就落实到位了，行业管理部门的安全生产管理目标也就实现了。
2.企业要强化源头安全管理，严格各项安全操作规程。制定切实可行的规章制度，加强责任目标管理，层层分解，落实到每个岗位。事故预防重在源头，要严格按照规定的操作流程保障运输过程装、运、卸三个环节的安全，强化发车前安全预警，结合不同时期，特别是事故多发期，提前宣传和预警，适时根据气候、天气变化情况，以发车前告诫、监控平台广播等方式，及时发布相关信息，杜绝冒险驾驶和盲目发车现象。
3.企业要严把驾驶资质关和车辆技术状况关。要强化从业人员队伍管理，坚持从业人员聘用、清退制度，加强从业人员岗位培训考核，严格对每一个新聘从业人员进行资质、资格审核，并进行岗前培训及考试，从根本上消除人的不安全因素。做好出车前检查并认真填写出车前检查记录，填写行车日志；认真执行车辆日常维护、一级维护和二级维护等保养计划；严格车辆技术标准，加强车辆出发前技术状况的完好性、消防安全设施的有效性、车容车貌的整洁性、两包一卡等检查，有效杜绝不符合营运要求车辆发车现象，确保车辆技术状况完好，杜绝带病车上路行驶。
4.企业要完善安全监管体系，加强车辆动态监控工作。落实专人负责车辆监控，每天24小时对所有运行车辆进行实时监控信息跟踪。车辆监控出现故障、数据传输不及时的，要立即维护，确保数据对接畅通，对于超速、疲劳驾驶等情况必须设有强制报警功能。在监控过程中，如发现超速、疲劳驾驶等违规行为要立即联系相关人员，教育整改到位并做好记录，真正将事故隐患降到最低。
5.企业要深化隐患排查治理，坚决掐灭事故苗条。要严格按照行业主管部门及安全生产隐患排查治理工作要求，以“查隐患、堵漏洞、保安全”为目的，积极开展安全隐患排查治理工作。建立信息通讯制度，随时关注气候变化，严格技术标准，全域性、全天候组织全员对车辆、人员、设施设备、工作场所等所有可能存在安全隐患的部位进行认真排查，本着“宁可错杀三千，不可放过一个”的决心和勇气把事故苗头掐死在萌芽状态。
6、企业要配备应急物资，普及应急救援知识，组织应急演练，不断提高管理人员和驾押人员在紧急情况下的应急处置能力和事故防范能力。每年组织全员开展消防应急疏散预案实战演练和交通事故应急救援演练。通过安全逃生现场演练，让员工在发生火灾、灾害性天气等紧急情况时能逃生自救，能迅速、有序、安全地撤离疏散，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，同时提高从业人员的安全意识和应变能力。
安全责任重于泰山，行业管理部门和危货运输企业要把安全工作摆在首位，真正落实企业安全生产主体责任，做到思想上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，隐患排查上严肃认真，切实负起责任，强化管理，确保危货运输市场的安全稳定和长治久安。
（南通市通州区运输管理处 王创）